„Annak érdekében, hogy az EU vezető szerepet töltsön be az adatvezérelt társadalomban, a tagállamok képviselői (Coreper) közös álláspontot alakítottak ki („tárgyalási megbízás”), amely lehetővé teszi a Tanács számára, hogy tárgyalásokat kezdjen az Európai Parlamenttel a méltányos adathozzáférésre és adatfelhasználásra vonatkozó harmonizált szabályokról szóló jogszabályjavaslatról (adatmegosztási jogszabály).
A mai megállapodás elő fogja segíteni társadalmaink és gazdaságaink digitális átállását. Az adatmegosztási jogszabály az uniós szabályokkal és értékekkel összhangban fel fogja szabadítani az adatokban és technológiákban rejlő gazdasági és társadalmi potenciált. Hozzá fog járulni egy olyan egységes piac létrehozásához, amely lehetővé teszi az adatok szabad áramlását az EU-n belül és az ágazatok között, ami a vállalkozásoknak, a kutatóknak, a közigazgatási szerveknek és a társadalom egészének a javát szolgálja. – Erik Slottner, svéd közigazgatási miniszter
Az adatmegosztási jogszabálynak köszönhetően mind az egyének, mind a vállalkozások jobban ellenőrzés alatt tudják majd tartani a saját adataikat a következők révén: az adathordozhatósághoz való, megerősített jog, az adatok különböző szolgáltatások közötti egyszerűbb átvitele és másolása, amennyiben az adatokat „okos tárgyakon”, gépeken és eszközökön keresztül generálják. Az új jogszabály beleszólást enged a fogyasztók és a vállalkozások számára abba, hogy mit lehet tenni az összekapcsolt termékeik által generált adatokkal.
A bizottsági javaslat általános irányvonalába illeszkedő főbb elemek
A rendeletjavaslat új szabályokat irányoz elő arra vonatkozóan, hogy ki használhatja fel az EU-ban a gazdasági ágazatok mindegyikében generált adatokat, és ki férhet hozzá azokhoz. Célja a méltányosság biztosítása a digitális környezetben, a versenyképes adatpiac előmozdítása, az adatvezérelt innováció lehetőségeinek bővítése, valamint az adatok hozzáférhetőbbé tétele mindenki számára.
Célja továbbá, hogy megkönnyítse az adatkezelési szolgáltatók közötti váltást, ezenkívül biztosítékokat vezet be a felhőszolgáltatók általi illegális adattovábbítás ellen, és rendelkezik az adatok ágazatközi újrafelhasználására vonatkozó interoperabilitási szabványok kidolgozásáról.
A Tanács közös álláspontja fenntartja a bizottsági javaslat általános irányvonalát, nevezetesen az alábbiak tekintetében:
- az azt lehetővé tévő intézkedések, hogy a csatlakoztatott eszközök – az intelligens háztartási készülékektől az intelligens ipari gépekig – felhasználói hozzáférjenek az ezen eszközök által generált adatokhoz, amelyeket gyakran kizárólag a gyártók gyűjtik be
- az azon egyensúlyhiánnyal való visszaélés megelőzését célzó intézkedések, amely amiatt alakul ki a szerződő felek között, hogy az adatmegosztási szerződésekben a jelentősen erősebb alkupozícióval rendelkező fél tisztességtelen szerződési feltételeket alkalmaz
- a közszférabeli szervezetek számára rendelkezésre álló azon eszközök, amelyek lehetővé teszik a magánszektor birtokában lévő adatokhoz való hozzáférést és azok felhasználását kivételes körülmények fennállása – különösen szükséghelyzet, például árvíz és erdőtűz – esetén, vagy pedig jogi felhatalmazás végrehajtása céljából, amennyiben az adatok más módon nem állnak rendelkezésre
- azon új szabályok, amelyek lehetővé teszik a fogyasztók számára a különböző felhőalapú adatfeldolgozási szolgáltatók közötti hatékony váltást, és biztosítékokat vezetnek be az illegális adattovábbítás ellen
A bizottsági javaslat főbb módosításai
A tanácsi szöveg több helyen módosítja a bizottsági javaslatot, többek között a következők tekintetében:
- a rendelet hatályának egyértelműbb meghatározása, különös tekintettel a dolgok internetével (IoT) kapcsolatos adatokra, amelyeket illetően a hangsúly magukról az összekapcsolt termékekről az e termékek által gyűjtött adatok funkcióira tevődött át
- az adatmegosztási jogszabály és a meglévő horizontális és ágazati jogszabályok – például az adatkormányzási rendelet és az általános adatvédelmi rendelet – közötti kölcsönhatás pontosítása
- az üzleti titkok és a szellemitulajdon-jogok védelme a visszaélésekkel szemben, amihez megfelelő biztosítékok is társulnak
- további iránymutatás az adatok rendelkezésre bocsátásáért járó észszerű kompenzációra és a vitarendezési mechanizmusokra vonatkozóan
- finomhangolás a közszférabeli szervezetek által rendkívüli szükségletek alapján benyújtott adatmegosztási kérelmeket illetően
- egyértelműbb és szélesebb körben alkalmazandó rendelkezések az adatfeldolgozási szolgáltatások közötti hatékony váltásra vonatkozóan
További lépések
A Tanács közös álláspontjáról a mai napon elért megállapodás lehetővé teszi a svéd elnökség számára, hogy tárgyalásokat kezdjen az Európai Parlamenttel („háromoldalú egyeztetések”) a javasolt jogszabály végleges változatáról.
Háttér
A társjogalkotók által 2022-ben elfogadott adatkormányzási rendelet után az adatmegosztási rendelet a Bizottság 2020. februári európai adatstratégiája nyomán kidolgozott második fő jogalkotási kezdeményezés. Az említett adatstratégia arra irányul, hogy az EU vezető szerepet töltsön be az adatvezérelt társadalomban.
Az adatkormányzási rendelet létrehozta a vállalatok, a személyek és a közszféra közötti adatmegosztást elősegítő eljárásokat és struktúrákat, az adatmegosztási jogszabály pedig egyértelműen meghatározza, hogy ki és milyen feltételek mellett teremthet értéket az adatokból. Ez egy kulcsfontosságú digitális elv, amely elősegíti a szilárd és méltányos adatvezérelt gazdaság kialakítását, és iránymutatásul szolgál majd az EU 2030-ig megvalósítandó digitális átállásához, emellett új, innovatív szolgáltatásokat és versenyképesebb árakat fog eredményezni az utópiaci szolgáltatások, valamint az összekapcsolt tárgyak („dolgok internete” / IoT) javítása tekintetében.
Az Európai Tanács a 2021. március 25-i következtetéseiben hangsúlyozta a digitális átállás fontosságát az Unió növekedése, jóléte, biztonsága és versenyképessége, valamint társadalmaink jólléte szempontjából. Ezen ambíciókra és kihívásokra tekintettel a Bizottság – az európai adatstratégiáról szóló, 2020. februári közleménye nyomán – 2022. február 23-án javaslatot terjesztett elő a méltányos és innovatív adatgazdaságra irányuló intézkedésekre vonatkozóan (adatmegosztási jogszabály).
- Javaslat – Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a méltányos adathozzáférésre és adatfelhasználásra vonatkozó harmonizált szabályokról (adatmegosztási jogszabály), 2022. február 23.
- Bizottsági szolgálati munkadokumentum a közös európai adatterekről, 2022. február 23.
- Adatkormányzási rendelet, 2022. május 30.
- Tájékoztató az európai adatstratégiáról (Európai Bizottság)
- Európai adatstratégia – az Európai Bizottság közleménye, 2020. február 19.
- Az adatbázisokról szóló irányelv, 1996. március 11.
”
Forrás:
Adatmegosztási jogszabály: a tagállamok megállapodtak a méltányos adathozzáférésre és adatfelhasználásra vonatkozó közös álláspontról; Európai Unió Tanácsa; 2023. március 24.
