„A Bizottság és a főképviselő a mai napon előterjesztette a „Fehér könyv az európai védelemről – Readiness 2030 (Készenlét 2030)” című dokumentumot. A Bizottság a „ReArm Europe terv/Readiness 2030 (Készenlét 2030)” részeként egy ambiciózus védelmi csomagot is előterjesztett, amely pénzügyi eszközöket biztosít az uniós tagállamok számára a védelmi képességekbe történő beruházások fokozásához.
Míg a ReArm Europe terv/Readiness 2030 új pénzügyi eszközökkel erősíti a páneurópai védelmi képességeket, a fehér könyv új védelmi megközelítést határoz meg, és azonosítja a beruházási igényeket.
Ursula von der Leyen, a Bizottság elnöke így nyilatkozott: „A békehozadék időszaka már rég elmúlt. Az általunk alapnak tekintett biztonsági architektúrát már nem gondolhatjuk magától értetődőnek. Európa készen áll arra, hogy összefogjon. Be kell ruháznunk a védelembe, meg kell erősítenünk képességeinket, és proaktív megközelítést kell alkalmaznunk a biztonság terén. Határozott lépéseket teszünk, és előterjesztjük a „Readiness 2030 (Készenlét 2030)” elnevezésű ütemtervet, amely megnövelt védelmi kiadásokat és az európai védelmi ipari képességekbe történő fontos beruházásokat tartalmaz. Több európai eszközt kell vásárolnunk. Ily módon ugyanis megerősítjük az európai védelmi technológiai és ipari bázist, valamint ösztönözzük az innovációt. Ennek köszönhetően létrehozzuk a védelmi felszerelések uniós szintű piacát.”
Ezen intézkedések célja, hogy reagáljanak Ukrajna támogatásának rövid távú és sürgős szükségességére, és kielégítsék az Európa biztonságának és védelmének fellendítésére irányuló, sürgető, hosszú távú igényt.
Az európai védelemről szóló fehér könyv – Readiness 2030 (Készenlét 2030)
Amint azt Ursula von der Leyen elnök a politikai iránymutatásban rámutatott, az elmúlt évek rávilágítottak arra, hogy elmaradtak az európai katonai képességekbe eszközölt nagyívű beruházások és nem történt hatékony finanszírozás sem. Az új megközelítés kialakítása és Európa beruházási igényeinek azonosítása érdekében a Bizottság és a főképviselő előterjesztette az „Az európai védelemről szóló fehér könyv – Readiness 2030 (Készenlét 2030)” című dokumentumot.
A fehér könyv megoldásokat mutat be a kritikus képességbeli hiányosságok megszüntetésére és egy erős védelmi ipari bázis kiépítésére. Különféle lehetőségeket javasol arra vonatkozóan, hogy a tagállamok hogyan eszközölhetnek számottevő beruházásokat a védelmi ágazatba, miként szerezhetnek be védelmi rendszereket, és milyen módon fokozhatják hosszú távon az európai védelmi ipar felkészültségét. Ez alapvető fontosságú Európa biztonsága szempontjából. Európának be kell ruháznia a kontinens biztonságába és védelmébe, ugyanakkor továbbra is támogatnia kell Ukrajnát abban, hogy megvédje magát az orosz agresszióval szemben. E kihívások hatékony kezelése érdekében a fehér könyv számos fő cselekvési irányvonalat vázol fel:
- A képességbeli hiányosságok megszüntetése, különös tekintettel a tagállamok által azonosított kritikus képességekre.
- Az európai védelmi ipar támogatása összesített kereslet és fokozott együttműködésen alapuló beszerzés révén.
- Ukrajna támogatása fokozott katonai segítségnyújtás, valamint az európai és ukrán védelmi iparágak mélyebb integrációja révén.
- Az uniós védelmi piac elmélyítése, többek között a szabályozások egyszerűsítése révén.
- A védelem átalakításának felgyorsítása olyan diszruptív innovációk révén, mint a mesterséges intelligencia és a kvantumtechnológia.
- Európa legkedvezőtlenebb forgatókönyvekre való felkészültségének fokozása a katonai mobilitás javítása, a készletfelhalmozás előmozdítása és a külső határok – különösen az Oroszországgal és Belarusszal közös szárazföldi határ – megerősítése révén.
- A partnerség megerősítése a világ hasonlóan gondolkodó országaival.
ReArm Europe terv/Readiness 2030 (Készenlét 2030)
Amint azt Ursula von der Leyen elnök bejelentette, a „ReArm Europe /Readiness 2030” tervnek köszönhetően több mint 800 milliárd euró fordítható a következő pillérek köré szerveződő területekre:
- A közfinanszírozás védelmi célú felhasználásának felszabadítása nemzeti szinten
A Bizottság felkérte a tagállamokat, hogy aktiválják a Stabilitási és Növekedési Paktum nemzeti mentesítési rendelkezését, amely az uniós költségvetési szabályokon belül további költségvetési mozgásteret biztosít számukra védelmi kiadásaik növeléséhez.
A költségvetés fenntarthatóságának megőrzése érdekében az eltérés a következőkre fog korlátozódni:
- Kizárólag a védelmi kiadások növelése; a kiindulópontot ehhez a kormányzati funkciók osztályozásában a „védelem” statisztikai kategória (COFOG) határozza meg;
- A nemzeti mentesítési rendelkezés aktiválásának minden egyes évében a GDP legfeljebb 1,5%-a;
- Négy éven keresztül.
- Új, célzott eszköz az európai biztonság megerősítésének finanszírozására – SAFE:
A jelenlegi kivételes körülmények között a Bizottság a jól bevált egységes finanszírozási megközelítésére támaszkodva 150 milliárd eurót fog mozgósítani a tőkepiacokon, hogy segítse az uniós tagállamokat az európai védelmi képességekbe történő beruházások gyors és jelentős növelésében. E forrásokat kérésre – nemzeti tervek alapján – folyósítani fogják az érdekelt tagállamoknak.
A folyósítások versenyképes költségű és vonzó módon strukturált, hosszú lejáratú hitelek formájában fognak megvalósulni, amelyeket a kedvezményezett tagállamoknak kell visszafizetniük. A hitel fedezetét az uniós költségvetés mozgástere fogja biztosítani. A SAFE lehetővé fogja tenni a tagállamok számára, hogy az európai védelmi ipartól származó, együttműködésen alapuló beszerzés révén azonnal és jelentős mértékben növeljék védelmi beruházásaikat, a kiemelt képességekre összpontosítva. Ez hozzá fog járulni az interoperabilitás, a kiszámíthatóság biztosításához és az erős európai védelmi ipari bázis költségeinek csökkentéséhez. Ukrajna és az EFTA/EGT-országok csatlakozhatnak az együttműködésen alapuló beszerzésekhez, és lehetőség nyílik arra, hogy iparágaiktól is vásároljanak.
A SAFE emellett lehetővé teszi majd a csatlakozó országok, a tagjelölt országok, a potenciális tagjelöltek, valamint az EU-val biztonsági és védelmi partnerséget aláíró országok számára, hogy csatlakozzanak az együttműködésen alapuló beszerzésekhez, és hozzájáruljanak az aggregált kereslethez. Tárgyalhatnak iparágaik ilyen beszerzésekben való részvételéről szóló konkrét, kölcsönösen előnyös megállapodásokról is.
- Az EBB csoport adottságainak kiaknázása és a magántőke mozgósítása a megtakarítási és beruházási unió felgyorsítása révén
A ReArm Europe terv/Readiness 2030 arra is támaszkodik, hogy az Európai Beruházási Bank Csoport kiterjeszti hitelezési körét a védelmi és biztonsági projektekre, megőrizve ugyanakkor finanszírozási kapacitását. A jelentős finanszírozás felszabadítása mellett ez pozitív jelzést küld majd a piacoknak.
Végezetül az állami beruházások önmagukban nem lesznek elegendőek a védelmi ipar beruházási igényeinek kielégítéséhez, az induló vállalkozásoktól kezdve a nagyvállalatokig. Ennek érdekében a Bizottság által ma elfogadott, megtakarításokra és beruházásokra vonatkozó uniós stratégia meg fogja könnyíteni a magánmegtakarítások hatékonyabb tőkepiacokat megcélzó mozgósítását, valamint a beruházásoknak a gazdaság kritikus ágazataiba – például a védelembe – való átirányítását azok számára, akik ezen ágazatokba terveznek befektetni.
További információk
Az európai védelemről szóló fehér könyv – Readiness 2030 (Készenlét 2030)
A megnövekedett védelmi kiadások biztosításáról szóló közlemény
Az európai biztonság megerősítése finanszírozási eszközének (SAFE) létrehozásáról szóló rendelet
Kérdések és válaszok: Az európai védelemről szóló fehér könyv – Readiness 2030 (Készenlét 2030)
Kérdések és válaszok: ReArm Europe terv/Readiness 2030 (Készenlét 2030)
Tájékoztató: Az európai védelemről szóló fehér könyv – Readiness 2030 (Készenlét 2030)
Tájékoztató: ReArm Europe terv/Readiness 2030 (Készenlét 2030)
Idézet(ek)
„A békehozadék időszaka már rég elmúlt. Az általunk alapnak tekintett biztonsági architektúra már nem tekinthető magától értetődőnek. Európa készen áll arra, hogy összefogjon. Be kell ruháznunk a védelembe, meg kell erősítenünk képességeinket, és proaktív megközelítést kell alkalmaznunk a biztonság terén. Határozott lépéseket teszünk, és előterjesztjük a „Readiness 2030 (Készenlét 2030)” elnevezésű ütemtervet, amely megnövelt védelmi kiadásokat és az európai védelmi ipari képességekbe történő fontos beruházásokat tartalmaz. Több európai terméket kell vásárolnunk. Ily módon ugyanis megerősítjük az európai védelmi technológiai és ipari bázist, valamint ösztönözzük az innovációt. Ennek köszönhetően létrehozzuk a védelmi felszerelések uniós szintű piacát.” – Ursula von der Leyen, az Európai Bizottság elnöke
„Hogy mennyit fektetünk a védelembe, megmutatja, hogy mennyire értékes számunkra a védelmünk – és az elmúlt évtizedekben nem tartottuk nagy becsben. Többet kell költenünk. Ugyanakkor a közös munka jelentette hozzáadott érték mindennél többet ér. Olyan versenyelőnyt biztosít számunkra, amely a világon mindenütt egyedülálló. Az „Európai védelem – Readiness 2030 (Készenlét 2030)” című fehér könyvünkben meghatároztuk ennek konkrét módjait. Legyen szó Ukrajna támogatásáról, saját képességbeli hiányosságaink kezeléséről, vagy egy olyan világ melletti kiállásunkról, ahol a rend nem az erőn alapul, együtt erősebbek vagyunk.” Kaja Kallas, az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője, a Bizottság alelnöke
„Ez az európai védelemről szóló fehér könyvet és a ReArm Europe/Readiness 2030 tervet magában foglaló védelmi csomag meghatározó jelentőségű pillanatot jelent az Unió számára. Európa már nem engedheti meg magának, hogy saját biztonsági helyzetét kívülállóként szemlélje. Védelmünket saját kezünkbe kell vennünk és meg kell erősítenünk a kollektív biztonság iránti elkötelezettségünket, ugyanakkor határozottan fellépve azokkal szemben, akik szuverenitásunk megkérdőjelezésére törekszenek. Ez nem csupán a katonai erőről szól, hanem katonai készenlétünkről, stratégiai autonómiánkról és Európa mint globális szereplő jövőjéről is.” – Andrius Kubilius, a védelemért és az űrpolitikáért felelős biztos
„A világ megváltozott, és Európának vele kell változnia. Biztonságunk és jólétünk összekapcsolódik. A ReArm Europe/Readiness 2030 (Készenlét 2030) tartalmazza mindkettő megerősítésére vonatkozó terveinket. A mai napon azt javasoljuk, hogy ideiglenes, összehangolt és célzott intézkedésként aktiváljuk a nemzeti mentesítési rendelkezést a védelmi beruházások nemzeti és uniós szintű fellendítése érdekében. Az uniós országok számára könnyebbé válik a védelmi képességeinkbe és iparunkba történő szükséges beruházások végrehajtása, mert együtt többet és hatékonyabban tudunk költeni. Emellett mindez fel fogja lendíteni a gazdasági növekedést, ösztönözni fogja az innovációt és munkahelyeket teremt, miközben biztosítja a költségvetési fenntarthatóságot. Európa fel fog nőni ehhez a kihíváshoz.” – Valdis Dombrovskis, a gazdaságért és a termelékenységért, valamint a végrehajtásért és az egyszerűsítésért felelős biztos”
Forrás:
A Bizottság előterjeszti az európai védelemről szóló fehér könyvet és a ReArm Europe tervet/Readiness 2030 (Készenlét 2030); Európai Bizottság; 2025. március 19.
