„A Tanács elfogadta álláspontját az új „AgoraEU” program legfontosabb elemeiről. Ez a program arra hivatott, hogy Európa-szerte támogassa a kultúrát, a médiát és a civil társadalmat. A program a 2028–2034-es időszakra vonatkozó következő többéves pénzügyi keret (MFF) része lesz majd.
Az „AgoraEU” program célja az olyan közös értékek előmozdítása, mint a demokrácia, az egyenlőség és a jogállamiság. A program támogatni fogja Európa kulturális sokszínűségét, valamint kulturális és kreatív ágazatait, így többek között az audiovizuális és a hírmédia-ágazatot, csakúgy mint a művészi és médiaszabadság megőrzését és az aktív polgári szerepvállalás fellendítését. A ma elfogadott tárgyalási álláspont „részleges”, mivel nem terjed ki a pénzügyi és a horizontális kérdésekre. Ezekről jelenleg folynak a megbeszélések a többéves pénzügyi keretről zajló tárgyalások keretében.
„A mai megállapodás fontos lépést jelent Európa kulturális és demokratikus szövetének megerősítése felé. Az „AgoraEU” programmal a kulturális és kreatív ágazataink kezébe adjuk a virágzásukhoz szükséges eszközöket, miközben megőrizzük az Uniónk alapját képező értékeket, a művészi szabadságtól az aktív polgári szerepvállalásig.” – Dr. Vaszilikí Kaszianídu, a Ciprusi Köztársaság kulturális helyettes minisztere
Az „AgoraEU” program arra hivatott, hogy megerősítse a kultúrát, a médiát és a polgári részvételt, és ezzel fokozza az európai demokráciák rezilienciáját. Olyan, már működő programok eredményeire épít, mint a Kreatív Európa és a Polgárok, egyenlőség, jogok és értékek (CERV) program.
Az „AgoraEU” három fő ág köré szerveződik:
- a Kreatív Európa – Kultúra ág a határokon átnyúló kulturális kreativitáshoz és együttműködéshez járul majd hozzá
- a MEDIA+ ág fokozni fogja az audiovizuális és videojáték-ágazat sokszínűségét és versenyképességét, valamint támogatja a szabad és független újságírást és hírmédiát
- a CERV+ ág előmozdítja majd az alapvető jogokat és az egyenlőséget, megelőzi a megkülönböztetést, fokozza a demokratikus részvételt és fenntartja a jogállamiságot
A Tanács álláspontja
Az „AgoraEU” programról szóló rendeletre vonatkozó tanácsi álláspont fenntartja a bizottsági javaslat ambíciószintjét, ugyanakkor további pontosításokat tartalmaz a jogalkotási szöveg fontos elemeivel kapcsolatban, megerősíti a tagállamok szerepét, és figyelembe veszi a nemzeti különbségeket olyan területeken, mint az audiovizuális média.
Kulturális és kreatív ágazatok
A Tanács kiegészítette a szöveget a „kulturális és kreatív ágazatok” új fogalommeghatározásával, amely ismerteti a „Kreatív Európa – Kultúra” ága alá tartozó ágazatok fő jellemzőit, és tartalmazza az érintett ágazatok nem kimerítő listáját.
A program hatálya alá tartozó valamennyi kulturális és kreatív ágazat tevékenységének előmozdítása érdekében a Tanács álláspontja célzottabb megközelítést ír elő az olyan ágazatokra vonatkozóan, mint a zene, a könyvkiadás és a könyvtárak, amelyek közös szükségletekkel rendelkeznek, és sajátos kihívásokkal néznek szembe. A célzott intézkedések közé tartoznak például a kulturális díjak és a társaktól tanulást elősegítő tevékenységek.
A Tanács megbízása emellett nagyobb hangsúlyt fektet a kulturális és kreatív ágazatok kettős jellegére: elismeri mind eszmei és művészi értéküket, mind pedig gazdasági értéküket, ideértve az említett ágazatok növekedéshez és versenyképességhez való hozzájárulását. Ezenfelül megállapítja, hogy a programnak elő kell mozdítania a kulturális sokszínűséget, erősítenie kell a médiateret és az információs teret, és támogatnia kell az inkluzív, jogokon alapuló és demokratikus társadalom megerősítését.
AgoraEU irodák
A Bizottság javaslata „irodák” létrehozásáról rendelkezik: ezeket a független szerveket az egyes uniós országok hozhatják létre azzal a céllal, hogy iránymutatást és segítséget nyújtsanak a finanszírozási lehetőségekkel és a határokon átnyúló együttműködéssel kapcsolatban.
A Tanács megbízása tovább finomítja, illetve ki is bővíti ezt a koncepciót. Az irodák a megközelítésben „AgoraEU irodák” néven szerepelnek, és a Tanács részletesen meghatározza, milyen típusú támogatást fognak nyújtani, illetve rendelkezik arról, hogy a program megfelelő erőforrásokkal támogassa ezeknek az irodáknak a működését. Ismerteti továbbá feladataikat: ezek közé tartozik például az AgoraEU program népszerűsítése, a pályázók képzése és a bevált gyakorlatok cseréje.
Egyenlő versenyfeltételek az audiovizuális média számára
Szem előtt tartva az uniós tagállamok eltérő körülményeit, a Tanács megbízása egyértelművé teszi, hogy az audiovizuális területre vonatkozó egyedi célkitűzés végrehajtása során figyelembe kell venni a különböző országok sajátosságait, többek között ami a tartalmak előállítását és terjesztését, a tartalmakhoz való hozzáférést, piacaik méretét, valamint az országok kulturális és nyelvi sokszínűségét illeti. A cél az, hogy audiovizuális kapacitásuktól függetlenül szélesebb körűvé váljon az országok részvétele, és erősödjön köztük az együttműködés, ami hozzájárul ahhoz, hogy egyenlőbbé váljanak a versenyfeltételek.
A kreativitás támogatása a digitális korban
Tekintettel arra a hatásra, amelyet a digitális fejlődés, és ezen belül is a mesterséges intelligencia térnyerése gyakorol a kulturális és kreatív ágazatokra, a Tanács az álláspontjában hangsúlyozza, hogy az emberi kreativitás továbbra is pótolhatatlan. Előírja, hogy támogatni kell a mesterséges intelligencia és más innovatív eszközök etikus, fenntartható és felelősségteljes használatát, például a kulturális és kreatív adatok védelmének ösztönzése révén.
Emellett úgy rendelkezik, hogy az „AgoraEU” programnak támogatnia kell a digitális technológiáknak a kulturális és kreatív ágazatokban való használatát, ideértve olyan audiovizuális és médiaplatformok és technológiák fejlesztését, amelyek előmozdítják a kulturális és nyelvi sokszínűséget, valamint a demokráciát.
AgoraEU-bizottság
Annak érdekében, hogy megerősítse az uniós országok szerepét az „AgoraEU” program végrehajtási szakaszában, a Tanács az álláspontjában egy „AgoraEU-bizottság” létrehozásáról is rendelkezik. A bizottság az egyes tagállamok képviselőiből fog állni, és feladata az lesz, hogy ülésein megvitassa a program egyes ágaihoz kapcsolódó konkrét témákat, és szavazzon azokról.
Következő lépések
A ma jóváhagyott részleges tárgyalási álláspont képezi tehát a Tanács megbízását az „AgoraEU” program létrehozásáról szóló rendeletről az Európai Parlamenttel folytatandó tárgyalások megkezdésére. A program 2028–2034-es időszakra vonatkozó költségvetéséről a következő többéves pénzügyi keretről szóló végleges megállapodás függvényében születik majd döntés.
Háttér
A kultúra, a média és a civil társadalom területére vonatkozó új program, az „AgoraEU” létrehozásáról szóló rendeletjavaslatot 2025. július 16-án tették közzé a 2028 és 2034 közötti időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret összefüggésében. A program 8,6 milliárd euró összegű finanszírozással segíti majd:
- a kulturális és nyelvi sokszínűség és örökség előmozdítását
- a kulturális és kreatív ágazatok versenyképességének fokozását
- a művészi és médiaszabadság megőrzését
- az egyenlőség, az aktív polgári szerepvállalás, a jogok és az értékek védelmét és előmozdítását
Mivel a javasolt rendelet a többéves pénzügyi kerethez (MFF) kapcsolódó javaslatcsomag részét képezi, szögletes zárójelben szerepel a szöveg valamennyi olyan rendelkezése, amely költségvetési vonzattal bír vagy az MFF-ről folytatott horizontális tárgyalások részét képező elemeknek felel meg, ezért a többéves pénzügyi kerettel kapcsolatos további előrelépésig ezek nem szerepelnek a részleges általános megközelítésben. Ezek a rendelkezések a következőket érintik: a (4) preambulumbekezdés (pénzügyi keretösszeg), a (30) preambulumbekezdés (végrehajtás az Európai Versenyképességi Alap InvestEU-eszközének alkalmazandó szabályaival összhangban), a (31) preambulumbekezdés (költségvetési biztosíték vagy pénzügyi eszköz), a (35) preambulumbekezdés (a teljesítménymérési rendelettel való összhang), a (40) preambulumbekezdés (időtartam), az 1. cikk (időtartam), a 11. cikk (költségvetés) és a 15. cikk (költségvetési biztosíték vagy pénzügyi eszköz).
- Részleges általános megközelítés az „AgoraEU” program létrehozásáról szóló rendeletről
- EU Law Tracker (Az uniós jogalkotás nyomon követésére szolgáló weboldal)
- Ülések
”
Forrás:
Új „AgoraEU“ program a kultúra, a média és a demokratikus értékek támogatására – A Tanács részleges tárgyalási megbízást fogadott el; Európai Unió Tanácsa; 2026. május 11.
