„
- Az Európai Bizottság az Unió hosszú távú költségvetésének jelentős átalakítását javasolja
- Az uniós számvevők a tárgyalások megkezdése előtt felhívják az Európai Parlament és a Tanács figyelmét a kockázatokra
- A 12 ellenőri véleményben megfogalmazott legfontosabb tanulságokat egy áttekintő dokumentum foglalja össze
Az Európai Számvevőszék véleménye szerint az Európai Bizottság által az Unió hosszú távú költségvetésére vonatkozóan javasolt jelentős és sokrétű változások végső soron nem feltétlenül javítják a 2028 utáni uniós szakpolitikák és programok végrehajtására szolgáló finanszírozási és kiadási módszereket. A Számvevőszék arra figyelmeztet, hogy a javasolt intézkedések alapvetően módosíthatják az uniós kiadások tervezésének, irányításának és ellenőrzésének mikéntjét, ami a gondos pénzgazdálkodást érintő számos kockázattal jár, és ezért erősebb biztosítékokra lehet szükség. A 2028–2034-es időszakra javasolt közel 2 billió euró összegű költségvetésről szóló tárgyalások megkezdése előtt a ma közzétett dokumentum, amely a számvevőknek az új költségvetéssel kapcsolatos aggályait foglalja össze, ismételten felhívja az uniós politikai döntéshozók figyelmét a kockázatokra.
A Számvevőszék január óta több mint tíz véleményt tett közzé az új többéves pénzügyi keretre (MFF) vonatkozó bizottsági javaslatokról, ezekben számvevőink a versenyképességtől a kutatáson és a kultúrán át a kohézióig, a mezőgazdaságig és a nemzetközi támogatásig terjedően számos területről fejtik ki véleményüket.
„Az Európai Unió következő többéves költségvetésére vonatkozó jogalkotási javaslatokból azt látjuk, hogy azok nem a szokásos ügymenetet tükrözik, hanem jelentős átalakítást vezetnének be” – jelentette ki Tony Murphy, a Számvevőszék elnöke. – „Az Unió pénzügyi ellenőrző szerveként a Bizottság javaslatairól szóló mintegy tucatnyi véleményünkben felhívjuk a figyelmet a 2028–2034-es uniós költségvetésre vonatkozó kockázatokra és kihívásokra. A javasolt változtatások között számos olyan van, amely nem garantálja, hogy a jövőben javulás lesz a kiadások terén”.
2025 júliusában és szeptemberében a Bizottság több jogalkotási javaslatot terjesztett elő az Unió 2028–2034-es költségvetésére vonatkozóan. Először is, a javaslat összesen közel 2 billió eurót irányoz elő, ami 59%-os növekedést jelent a 2021 és 2027 közötti időszakra vonatkozó jelenlegi 1,2 billió eurós uniós költségvetéshez képest. A költségvetéshez nyújtott nemzeti hozzájárulások így 81%-kal, 235 milliárd euróra növekednének. A Bizottság az Unió kiadási programjainak finanszírozására a saját bevételi források négyről kilencre emelését javasolja, olyan új források bevezetésével, mint például a nem gyűjtött elektronikus hulladékokon alapuló saját forrás, a dohánytermékek jövedéki adója, vagy a nagyvállalatoktól származó uniós saját források. Ugyanakkor az uniós finanszírozás azon részének, amelyet a tagállamokkal együtt kell végrehajtani, jelentős – 20 százalékpontos – csökkentését javasolta. Javaslatot tett továbbá egy jelentős, 865 milliárd euró összegű új európai alap létrehozására a kohézió és a mezőgazdaság finanszírozására, amely tagállamonként egy-egy nemzeti és regionális partnerségi terven alapulna, valamint a finanszírozás jelentős növelésére az Unió védelmi ipari bázisának megerősítése és a védelmi képességek javítása érdekében. Emellett jelentős elmozdulás történne a költségfüggetlen finanszírozás felé, és a tagállamok akár 150 milliárd euró összegű visszafizetendő uniós hitelekből is finanszírozhatnák terveiket. Egy ilyen nagyságrendű uniós hiteleszköz jelentős újdonságot jelent.
A számvevők figyelmeztetnek arra, hogy ha az új bevételi forrásokat nem hagyják jóvá, jelentős költségvetési hiány lép fel, ami vagy azt jelenti, hogy növelni kell a tagállami hozzájárulásokat, vagy azt, hogy mérsékelni kell a költségvetési javaslatban megfogalmazott ambíciókat. Észrevételezik továbbá, hogy a javasolt hitelfelvételből eredően jelentősen megnövekedne az uniós adósság mértéke. Ami a kiadásokat illeti, a különböző szakpolitikák összevonása veszélyeztetheti a célkitűzések elérését, és kompromisszumokat tehet szükségessé az egyes prioritások között. A költségvetés jelentős része esetében a kiadási prioritásokról eltérő érdekekkel rendelkező tagállamok fognak dönteni. A tagállami tervek közötti jelentős eltérések például gyengíthetik a mezőgazdasági kiadások uniós prioritásokkal való összehangolását, torzíthatják a versenyt, és egyenlőtlen versenyfeltételeket teremthetnek a mezőgazdasági termelők számára. Ezenkívül a nagyobb rugalmasság bevezetése nem járhat azzal, hogy több pénzt költünk, de érdemben nem érünk el több eredményt. A javasolt teljesítménymérési keretet számos tervezési hiányosság gyengíti, így nem mérhetők az uniós kiadások révén elért eredmények és az sem, hogy végső soron mit kapnak az uniós polgárok a pénzükért. Ugyanakkor az uniós pénzekkel való gondos gazdálkodást biztosító intézkedések a költségvetés jelentős része esetében túlzott mértékben támaszkodnak a gyakran gyenge tagállami felügyeletre. Végezetül a javaslatok nem elég egyértelműek abban a tekintetben, hogy valóban korlátlan hozzáférési jogot biztosítanak-e az információkhoz a számvevők számára.
Háttér-információk
Az ebben a sajtóközleményben szereplő adatok folyó árakon alapulnak. A 2028–2034-es időszakra javasolt uniós költségvetésről szóló 12 számvevőszéki vélemény – a teljes dokumentumokra és a kapcsolódó sajtóközleményekre mutató linkekkel együtt – a Számvevőszék honlapjának erre a célra szolgáló részében érhető el, mind a 24 uniós nyelven. E vélemények, amelyek kiadására a Parlament és a Tanács kérte fel a Számvevőszéket, részei az Európai Unió új hosszú távú költségvetéséről szóló megállapodáshoz vezető folyamatnak. E vélemények legfontosabb tanulságait a következő áttekintő dokumentum foglalja össze: „A 2028–2034-es időszakra vonatkozó uniós költségvetés – A Számvevőszék véleménye:a gyökeres változások nem feltétlenül javítják az Unió hosszú távú költségvetését”. A dokumentum jelenleg csak angol nyelven érhető el; a többi nyelvi változatot szintén hamarosan közzétesszük.
Kapcsolódó hivatkozások
”
Forrás:
A gyökeres változások nem feltétlenül javítják az Unió költségvetését; Európai Számvevőszék; 2026. április 27.
A számvevők véleménye dióhéjban az Európai Unió következő költségvetéséről; Európai Számvevőszék; 2026. április 28.
