„Az Európai Bizottság felülvizsgált közleményt fogadott el a széles sávú hálózatokhoz nyújtott állami támogatásról (a továbbiakban: a széles sávú hálózatokról szóló iránymutatás). A széles sávú hálózatokról szóló felülvizsgált iránymutatás meghatározza azokat a szabályokat, amelyek alapján a Bizottság értékeli a tagállamok által bejelentett, a széles sávú hálózatok kiépítését és az EU-ban történő széles körű bevezetésüket célzó állami támogatási intézkedéseket. Az új szabályok hozzájárulnak az EU azon stratégiai célkitűzéseihez, hogy az évtized végére mindenki számára gigabitalapú konnektivitást és 5G lefedettséget biztosítson, ami elengedhetetlen az Unió digitális átállásának megvalósításához. Az új iránymutatás az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba, ami 2023 januárjában várható.
A széles sávú hálózatokról szóló felülvizsgált iránymutatás
A széles sávú hálózatokról szóló felülvizsgált iránymutatás naprakész keretet biztosít a digitális átállás támogatásához, és tükrözi a technológiai, szabályozási és piaci fejleményeket. Emellett az új szabályok összhangban állnak a gigabitalapú információs társadalomról szóló közleményben, az Európa digitális jövőjének megtervezéséről szóló közleményben, a digitális iránytűről szóló közleményben, valamint az Európai Parlament és a Tanács által nemrégiben elfogadott, a digitális évtizedhez vezető útról szóló javaslatban meghatározott jelenlegi uniós szakpolitikai prioritásokkal.
A felülvizsgált iránymutatás különösen a következőkre tér ki:
- A vezetékes hálózatok állami támogatására vonatkozó küszöbérték összehangolása a legújabb technológiai és piaci fejleményekkel. Ezek a változások lehetővé teszik a tagállamok számára, hogy olyan területeken ruházzanak be, ahol a piac nem biztosít és valószínűleg nem is fog biztosítani a végfelhasználók számára legalább 1 Gbps letöltési sebességet és legalább 150 Mbps feltöltési sebességet. Minden állami beruházásnak legalább meg kell háromszoroznia a rendelkezésre álló letöltési sebességet, és a verseny jellemezte területeken legalább 1 Gbps letöltési sebességet és 150 Mbps feltöltési sebességet kell biztosítania.
- Új értékelési keretrendszer bevezetése a mobil (többek között az 5G) hálózatok kiépítésére vonatkozóan. Az új iránymutatás lehetővé teszi a tagállamok számára, hogy támogassák a mobilhálózatokat ott, ahol a beruházást egyébként magánszolgáltatók nem hajtották volna végre, és azt más intézkedések – például az egyes rádióspektrumok használatához kapcsolódó lefedettségi kötelezettségek – nem garantálják.
- Annak kifejtése, hogy az állami támogatás hogyan használható fel a széles sávú szolgáltatások felfuttatásának ösztönzésére. A digitális konnektivitás előtt álló akadályok felszámolása és a széles sávú szolgáltatásokhoz való hozzáférés javítása révén a széles körű bevezetést szolgáló intézkedések célja a digitális befogadás és a társadalmi reziliencia előmozdítása. A felülvizsgált iránymutatás leírja a szociális és konnektivitási utalványok összeegyeztethetőségi kritériumait annak érdekében, hogy a fogyasztókat és az üzleti felhasználókat széles sávú szolgáltatások igénybevételére ösztönözzék.
- Egyes szabályok egyszerűsítése az iránymutatás gyakorlati alkalmazásának megkönnyítése, valamint a vállalkozások és a hatóságok adminisztratív terheinek csökkentése érdekében. A felülvizsgált iránymutatás például lehetővé teszi a tagállamok számára, hogy az adott terület versenyhelyzetétől és az egyes termékek iránti kereslettől függően előírják a szolgáltatóknak a legmegfelelőbb nagykereskedelmi hozzáférési termékek biztosítását. Ez csökkenteni fogja az ilyen termékek költségeit, miközben megőrzi a versenyt és megakadályozza a bezáródást.
- Az állami támogatások Bizottság által végzett értékelése szempontjából fontos egyes kulcsfontosságú fogalmak – például a feltérképezés, a nyilvános konzultációk, a kiválasztási eljárás, a nagykereskedelmi hozzáférés árképzése és a visszakövetelési mechanizmusok – egyértelmű meghatározása és további iránymutatás nyújtása.
- A támogatásnak a versenyre és a kereskedelemre gyakorolt pozitív, illetve negatív hatásainak összevetéséhez használt kritériumok aktualizálása. Az értékelés figyelembe veszi a különböző lehetséges hatásokat, például az EU digitális és zöld átállásra vonatkozó célkitűzéseihez való hozzájárulást.
Háttér-információk
A széles sávú hálózatokról szóló iránymutatás meghatározza azokat a feltételeket, amelyek mellett az állami támogatás, melyet a tagállamok a széles sávú hálózatok kiépítéséhez és a rendelkezésre álló széles sávú szolgáltatások elterjedéséhez nyújtanak, az egységes piaccal összeegyeztethetőnek tekinthető. A szabályok azt hivatottak elősegíteni, hogy a tagállamok úgy teljesíthessék az ambiciózus uniós konnektivitási célokat, hogy ez a lehető legkisebb költséggel járjon az adófizetők számára, és ne torzítsa indokolatlanul a versenyt az egységes piacon.
A széles sávú hálózatokról szóló felülvizsgált iránymutatás elfogadására a meglévő szabályok 2020-ban elvégzett értékelését, valamint az érdekelt felekkel – többek között a tagállamokkal, a vállalkozásokkal, az érdekcsoportokkal, a vállalatokkal, a nem kormányzati szervezetekkel és a polgárokkal – folytatott konzultációt követően került sor. A felülvizsgálat a Bizottságnak a korábbi szabályok alkalmazása során szerzett tapasztalataira épül, amelyeket az elmúlt években alkalmazott határozathozatali gyakorlata is tükröz.
A széles sávú hálózatokról szóló iránymutatás rendelkezéseit az általános csoportmentességi rendelet egészíti ki, amely megállapítja, hogy a tagállamok milyen előzetes összeegyeztethetőségi feltételek mellett hajthatnak végre állami támogatási intézkedéseket a Bizottság előzetes értesítése nélkül. 2021-ben a Bizottság a helyreállítással kapcsolatos bizonyos intézkedések megkönnyítése céljából elfogadta az általános csoportmentességi rendelet módosítását, amely fontos rendelkezéseket tartalmaz a vezetékes és a mobilhálózatokról, valamint a széles sávú szolgáltatások térnyerését ösztönző intézkedésekről. Az általános csoportmentességi rendelet jelenlegi felülvizsgálata technikai kiigazításokat tartalmaz a széles sávú hálózatokról szóló felülvizsgált iránymutatással való összhang biztosítása érdekében.
A széles sávú hálózatokról szóló iránymutatás felülvizsgálata kiegészíti az egyéb folyamatban lévő kezdeményezéseket, például a széles sávú infrastruktúra kiépítésével kapcsolatos költségek csökkentéséről szóló irányelv felülvizsgálatát, az újgenerációs hozzáférési hálózatokhoz (NGA) való szabályozott hozzáférésről szóló, 2010. szeptember 20-i 2010/572/EU ajánlást és a verseny előmozdítását és a széles sávú beruházási környezet javítását célzó következetes megkülönböztetésmentességi kötelezettségekről és költségszámítási módszerekről szóló, 2013. szeptember 11-i 2013/466/EU ajánlást, valamint az érintett piacokról szóló 2020. évi ajánlás korábbi felülvizsgálatát.
További információk
Lásd a Versenypolitikai Főigazgatóság erre a célra létrehozott weboldalát, amelyen megtalálható az érdekelt felek által benyújtott valamennyi észrevétel.”
Forrás:
Állami támogatás: A Bizottság a széles sávú hálózatokra vonatkozó felülvizsgált állami támogatási szabályokat fogad el; Európai Bizottság; 2022. december 12.
