„A Tanács és az Európai Parlament a mai napon ideiglenes megállapodásra jutott a digitális határigazgatási rendszer, az ún. határregisztrációs rendszer (EES) fokozatos bevezetéséről, melyre hat hónap áll majd a tagállamok rendelkezésére.
„E megállapodásnak köszönhetően a tagállamok bevezethetik az új határigazgatási rendszert, amellyel a harmadik országbeli állampolgárok schengeni térségbe való belépését és onnan való kilépését tudják majd regisztrálni. Ez jó hír, hiszen mindez segíteni fog abban, hogy megőrizzük határaink biztonságát.” – Tomasz Siemoniak, Lengyelország közigazgatási és belügyminisztere
Az EES olyan informatikai rendszer, amely digitálisan fogja rögzíteni a be- és kilépéseket, az útlevéladatokat, az ujjnyomatokat és az arcképmásokat azoknak az utazóknak az esetében, akik harmadik országbeli állampolgárok, és rövid ideig kívánnak tartózkodni valamely EU-tagállamban. A rendszer révén az uniós tagállamok valós idejű hozzáféréssel fognak rendelkezni a harmadik országbeli állampolgárok személyes adataihoz, a korábbi utazásaikkal kapcsolatos adatokhoz és az arra vonatkozó információkhoz, hogy nem lépik-e túl a schengeni térségben való tartózkodás engedélyezett időtartamát. Ebből következően az EES számottevően csökkenteni fogja a személyazonossággal való visszaélés és a túltartózkodás valószínűségét.
Az EES fokozatos bevezetésének köszönhetően a tagállamok a rendszer használatának megkezdésével kiaknázhatják annak biztonsági jellemzőit, a határforgalom-ellenőrzést végző hatóságoknak és a közlekedési ágazat szereplőinek pedig több idő áll majd a rendelkezésére ahhoz, hogy alkalmazkodjanak az új eljáráshoz.
Fokozatos kezdés
A több szakaszban történő bevezetés keretében a tagállamok fokozatosan fogják megkezdeni az EES üzemeltetését, és azon fognak dolgozni, hogy az első hónap végére a határátlépések legalább 10%-át rögzítsék a rendszerben. Az első 60 napban a tagállamok biometrikus funkciók nélkül is működtethetik az EES-t. Három hónap elteltével a tagállamoknak a határátkelőhelyeik legalább 35%-án kell – biometrikus funkciókkal együtt – működtetniük az EES-t. Az uniós országoknak el kell érniük, hogy mire véget ér az EES működésének fokozatos megkezdésére szánt hathónapos időszak, minden személyt teljeskörűen regisztráljanak a rendszerben.
Ennek az átmeneti időszaknak a végéig a tagállamok továbbra is le fogják manuálisan bélyegezni az úti okmányokat.
Az EES bevezetése és működésének kezdő időpontja
Az új rendszer fokozatos bevezetése során figyelembe veszik a tagállamok eltérő igényeit. Az új szabályok lehetővé teszik, hogy egyes tagállamok fokozatosan, egy 180 napos időszak alatt vezessék be az EES-t, míg az erre kész tagállamok rögtön az első naptól kezdve teljes körűen üzemeltethetik a rendszert.
A rendelet nem határozza meg a rendszer fokozatos bevezetésének kezdő időpontját. Ehhez az Európai Bizottság külön határozatára lesz szükség.
Felfüggesztés
A társjogalkotók megállapodtak abban, hogy az EES működésének fokozatos megkezdése során a tagállamok bizonyos határátkelőhelyeken részlegesen vagy teljesen felfüggeszthetik az EES működését, ha ezt kivételes körülmények indokolják (például ha az erős forgalom túl hosszú várakozási időt eredményezne).
A fokozatos bevezetés végét követően is lesz lehetőség arra, hogy a tagállamok kivételes körülmények között egy-egy meghatározott határátkelőhelyen felfüggesszék az EES üzemeltetését, legfeljebb 6 órára.
A következő lépések
A mai napon elért megállapodás még nem végleges. A Tanácsnak és a Parlamentnek még meg kell erősítenie az ideiglenes megállapodást, majd ezt követően tudja a két intézmény hivatalosan is elfogadni azt.
Háttér
2023 októberében a Bel- és Igazságügyi Tanács jóváhagyta a határregisztrációs rendszer 2024 végén történő üzembe helyezésére irányuló terveket. Mivel ezt a határidőt nem lehetett betartani, és mivel aggályok merültek fel azzal kapcsolatban, hogy a rendszer teljes körű elindítása kockázati tényező lehet az informatikai rendszer rezilienciája szempontjából, a Bizottság javaslatot tett a fokozatos bevezetésre.
Tekintve, hogy az EES-rendelet minden tagállam számára előírja, hogy teljeskörűen és egyidejűleg kezdjék meg a határregisztrációs rendszer használatát, új rendeletre volt szükség ahhoz, hogy a fokozatos kezdés lehetővé váljon.
- Informatikai rendszerek a bűnözés elleni küzdelem és az uniós határvédelem szolgálatában (háttér-információk)
- Rendelet a határregisztrációs rendszer működésének fokozatos megkezdéséről (általános megközelítés, 2025. február 28.) (angolul)
”
Forrás:
Határigazgatás: a Tanács és az Európai Parlament megállapodásra jutott a határregisztrációs rendszer fokozatos bevezetéséről; EU Tanácsa; 2025. május 19.
